Pénteken jelent meg a a 2023-as év költségvetési kiadásainak csökkentése és a költségvetési hiánycél érdekében meghozott 90/2023-as sürgősségi kormányrendelet.

Az év végén rendszerint növekednek a költségvetési kiadások, mivel ebben az időszakban a közintézmények szerződéseket kötnek és felhasználják  a folyó évre jóváhagyott forrásokat.  Bár nemrégiben hoztak egy törvényt, amely a hosszú távú költségvetési hiány csökkentését célozza meg (296/2023-as törvény), ez csak a következő évtől hozhat javulást. Ez miatt a kormánynak idén már lépnie kellett a hiány csökkentése érdekében. Ehhez a jogszabály két módszert alkalmaz:

• Bizonyos területeken nem engedi az új szerződések kötését a már meglévőkön felül, így az új szerződések hiányában nem keletkeznek további kifizetési kötelezettségek.
• Korlátozza az év végi kifizetéseket, hogy az év végére a hiány ne nőjön meg túlzottan. 

Az alábbiakban a helyi költségvetésre vonatkozó módosításokat ismertetem:

1. Beruházásokkal kapcsolatos korlátozások:

 

a)Szerződéskötésre vonatkozik

A jogszabály hatályba lépésétől kezdve (október 28) az év végéig nem lehet beruházásokra szerződést kötni.

Kivételek: 

• Azok a beruházások, amelyeket vissza nem térítendő alapokból és a Helyreállítási alapból (PNRR) finanszíroznak
• Azok a beruházások,  amelyek estében a a közbeszerzési eljárás eredményének közlési szakaszában vannak.
• Kivételes helyzetekben, amelyeket alaposan indokolnak, a román kormány jóváhagyhatja az említett befektetési kategóriákra vonatkozó jogi kötelezettségek megkötését

b) Beruházások kifizetésre vonatkozik

A hatóságok és intézmények vezetőinek biztosítaniuk kell, hogy 2023 november és december hónapban a kifizetések ne haladják meg az 2023 január és szeptember közötti hónapokban történt kifizetések átlagát (és természetesen az elfogadott költségvetést sem).

Kivételek:

• Azok a beruházások, amelyeket vissza nem térítendő alapokból és a Helyreállítási alapból (PNRR) finanszíroznak
• Kivételes helyzetekben, amelyeket alaposan indokolnak, a román kormány jóváhagyhatja az említett befektetési kategóriákra vonatkozó jogi kötelezettségek megkötését

c) Bírságok

A rendelet hatálybalépésétől kezdve, ha valaki jogi kötelezettségeket vállal (szerződést köt) vagy fizetéseket hajt végre a fenti rendelkezések megszegésével, az szabálysértésnek minősül. Ezt 2.000 és 20.000 lej közötti bírsággal büntetik. A bírságot a fő hitelutalványozóra szabják ki.

 

2. Működési költségek korlátozása

a)Szerződéskötésre vonatkozik

Nem lehet szerződéseket kötni a következő anyagi kiadásokra:

a) Irodai felszerelések (20.01.01-es költségvetési elem)

b) Folyó javítások (20.02)

c) Leltári tárgyak (20.05)

d) Könyvek, kiadványok és dokumentációs anyagok (20.11)

e) Tanácsadás és szakértői vélemény (20.12)

f) Szakmai továbbképzés (20.13)

g) Tanulmányok és kutatások (20.16)

h) társulási megállapodások vagy szerződések alapján fizetendő hozzájárulás helyi közérdekű munkálatokhoz és szolgáltatásokhoz (20.19); 

i) Egyéb kiadások (20.30), néhány kivétellel (pl. bérleti díjak, javak biztosítása). Itt különleges kivétel vonatkozik a kulturális intézményekre (20.30.30), mivel ők ebből a költségelemből kulturális és művészeti tevékenységeket szerveznek és/vagy nyújtanak, és kulturális projekteket szerveznek . 

j) Egyesületek és alapítványok (59.11) bizonyos kivételekkel (egészségügy, szociális támogatás, fejlesztési társulások)

Kivételek:

• oktatási intézmények ilyen jellegű kiadásai
• gyógyszerek és egészségügyi anyagok
• orvosi szolgáltatások, amelyek betegek ellátásával foglalkoznak
• élelmezési szolgáltatások egészségügyi és szociális intézményekben
• egészségügyi programok és tevékenységek költségei
• sürgősségi beavatkozások, rend fenntartása
• hóeltakarítási munkák költségei

b)  Folyó anyagi kiadások kifizetése

2023. november és december hónapjaiban az anyagi kiadások („Bunuri și servicii”) céljából történő kifizetések nem haladhatják meg az 2023 január és szeptember közötti hónapokban történt kifizetések átlagát.

Figyelem: ez a rendelkezés minden anyagi kiadásra (20-as költségvetési fejezet) vonatkozik, kivéve:

• oktatási intézmények költségei
• gyógyszerek és egészségügyi anyagok
• orvosi szolgáltatások, amelyek betegek ellátásával foglalkoznak
• élelmezési szolgáltatások egészségügyi és szociális intézményekben
• egészségügyi programok és tevékenységek költségei
• sürgősségi beavatkozások, rend fenntartása
• hóeltakarítási munkák költségei

c) Bírságok:

Ugyanazok, mint fent.

Fesztiválok, koncertek, helyi versenyek, ünnepségek rendezése

Október 28-tól  hatályos az az előírás , amely szerint 2023-ban a helyi közintézmények és hatóságok – finanszírozási és alárendeltségi módtól függetlenül – nem finanszírozhatnak közösségi eseményeket, mint például fesztiválok, koncertek, helyi versenyek, ünnepségek vagy tematikus ünnepeket.

Kivételek:

• azok az események, amelyeket  adományokból és szponzorációs bevételekből finanszírozzák.
• a törvényben meghatározott állami ünnepek, az év végi események.  Az ilyen események szervezésével kapcsolatos költségek nem haladhatják meg az 2023 január és szeptember közötti havi átlagos költségeket. A plafont meghaladó költségeket adományokból és szponzorációs bevételekből kell fedezni.

4. Korábbi évek költségvetési többletére vonatkozó előírások

2023-ban a a korábbi évek szét nem osztott többletének felhasználását kizárólag vissza nem térítendő külső forrásokból finanszírozott projektek céljára használhatják fel. Ettől eltérően, a korábbi évek fel nem használt többletére vonatkozóan, amelyekre normatív aktusokkal már jóváhagytak egy különleges célt, ezek a szabályok nem alkalmazhatóak.

4. Hitelnyitásra vonatkozó rendelkezések

Október 29.-től kezdődően a helyi költségvetések fő hitelutalványozói havi kiadási korlátokat hagyhatnak jóvá következő hónapra,  figyelembe véve a becsült költségvetési bevételeket, az aktuális kifizetéseket és a felhalmozott tartozásokat.. A kiadási korlátokat a fő hitelutalványozók és és az alárendelt intézmények fő hitelutalványozói be kell tartsák(csak addig a szinting fizethetnek).

5. Az állami költségvetésből leosztott pénzekkel kapcsolatos rendelkezések

a) Az áfából a decentralizált kiadások finanszírozások céljára kiutalt összegek egy részét vissza kell utalni az állami költségvetésbe. Ez a szabály a következőkre vonatkozik:

• A 2023. január-szeptemberi időszak ösztöndíjainak folyósítása után megmaradt fel nem használt összegeket.
• 2022-2023-as tanév január–júniusi időszakában a "Romániai Iskolai Program" keretében esedékes fizetési kötelezettségek kiegyenlítése után maradt fel nem használt pénzösszegeket

b) Azokat az áfából a helyi költségvetések kiegyensúlyozására szolgáló összegeket, amelyeket a 2023. december 15-ig nem osztanak szét , már nem is fogják.